¡Bien venidos a la defensa de las montañas y del medio ambiente!
Carta con la que se adjunta propuesta de APPU-HUAYHUASH a SERNANP
Por: Florencio Bernabé Gonzales (*)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
PARA UNA GESTION AMBIENTAL DE LA CORDILLERA HUAYHUASH.
Categorización de la Zona Reservada Cordillera Huayhuash
PROPUESTA ENTREGADA A SERNANP POR:
APPU-HUAYHUASH
Asociación Peruana de Protección, Defensa y Desarrollo de la Cordillera Huayhuash
Inscrito en los Registros Públicos con el Nº 1186574
CONTENIDO
1.- Antecedentes
2. Ordenamiento territorial de la Cordillera Huayhuash
3. Metodología
4. Resultados y discusión
5. El grado de participación dependerá del nivel de zonificación
6. Fines, propósitos, principios, objetivos, estrategias y políticas que deben orientar el OTCH
7. Establecimiento del equipo técnico para el OTCH
7.1. Perfil de los integrantes de la comisión técnica responsable.
7.2. Definición del marco de referencia para OTCH
8. Tiempo estimado para el OTCH
9. Fuente de financiamiento
10. Costo total (estimado)
11. Conclusiones y propuestas para el ordenamiento de la CH
12. Orden de prioridades en la CH frente al CC.
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1.- ANTECEDENTES
Los impactos del cambio climático (CC), vienen ya afectando la economía de la sociedad peruana, neutralizando y limitando los esfuerzos por revertir la pobreza e iniciar un periodo de desarrollo sostenible. Así mismo, destruyendo ecosistemas y la biodiversidad de las cordilleras, incrementando plagas y enfermedades en contra de la salud pública; particularmente, en la Cordillera Huayhuash por ser uno de los glaciares tropicales más importantes y vulnerables presenta un retroceso acelerado, incrementado aún más, por actividades extractivas en sus cabeceras y fuentes de agua, y conflictos entre comunidades y empresas por masivas concesiones mineras en la zona, sin el conocimiento y menos la anuencia de los pobladores, pero que por mandato de Ley Nº 29785 Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, será obligatorio a partir del 7 de Diciembre del 2011.
Ante estos impactos negativos, se debe buscar la más amplia concertación entre las comunidades campesinas, la sociedad civil, el Estado y las empresas, para desarrollar acciones y medidas de mitigación y adaptación que nos permitan evitar que esta situación acreciente la pobreza en esta región del país. El CC está asociado a los riesgos y condiciones de vulnerabilidad por la deficiente planificación y falta de su ordenamiento territorial, afectando a los pobladores de esta parte del Perú, sin que a la fecha existan una estrategia regional ambiental, de ordenamiento, gestión de riesgos y de adaptación al CC, tomándose sólo como caso aislado la declaratoria de ZRCH de acuerdo a la RM Nº 1173-2002-AG y la RM Nº 076-2011-MINAM, y el reconocimiento de 4 ACP, espacios protegidos por su valor natural: paisajísticos y bióticos, y valor cultural, un esfuerzo de iniciativa comunal.
Lograr una adecuada zonificación ecológica - económica (ZEE) y gestión ambiental de la Cordillera Huayhuash, permitirá mejorar la calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales, buscando técnicas fundamentalmente del manejo de los asuntos humanos para que sea posible un sistema de vida en armonía con la naturaleza. El "cómo hay que hacer" para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional y tecnificado de los recursos, protección y conservación del agua principalmente, su ecosistema y biodiversidad. No sólo como concepto integrador superior de manejo ambiental, sino también como directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores.
Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental de la Cordillera Huayhuash (OTyGACH), debe ser un proceso político participativo y de concertación de actores que articulen en una misma visión, intereses e iniciativas locales con el propósito de definir e integrar actividades relacionadas con el uso sostenible y ocupación ordenada del territorio, en concordancia con sus potencialidades y limitaciones, de ninguna manera en forma apresurada. Impregnando la necesidad política y práctica de un Ordenamiento Territorial como instrumento de Gestión Ambiental para el desarrollo sostenible de sus pueblos.
En tal sentido, el Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental de la Cordillera Huayhuash, debe ser de la más amplia convocatoria y participación de las comunidades campesinas circundantes, sociedad civil, universidades, Gobierno Regional de Ancash, Huánuco y Lima y Municipalidades provinciales de Bolognesi, Cajatambo y Lauricocha, y Municipalidades distritales de Pacllón, Mangas, Copa, San Miguel de Cauri, Jesús y Queropalca, participen en esta tarea de ordenamiento y zonificación, desarrollen acciones y proyectos de mitigación y adaptación urgente al cambio climático, a la descontaminación de sus aguas y el medio ambiente propiciado por un mal manejo de la minería, estableciendo una verdadera Zonificación Ecológica y Económica de la Cordillera Huayhuash (ZEECH).
2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CORDILLERA HUAYHUASH (OTCH)
El presente compromiso debe basarse en una revisión, análisis, valoración y selección de información básica y temática, estadística y de gestión como ACP existente, uso de cartas, mapas y fotografías aéreas, concesiones mineras y trabajos de campo realizados en la Cordillera Huayhuash y Cordillera Raura, ubicados en la parte central del Perú, en el límite de los departamentos Ancash, Huánuco y Lima, teniendo en cuenta sus características ecológicas, económicas, sociopolíticas, institucionales y sin perder de vista el peso de la historia transcurrida allí y la cultura generada por muchas generaciones anteriores.
Avanzar en el Ordenamiento Territorial de la Cordillera Huayhuash (OTCH) ampliando el criterio planteado en la RM Nº 1173-2002-AG, que “Declara la superficie ubicada en los departamentos de Ancash, Huánuco y Lima, como Zona Reservada Cordillera Huayhuash” y RM Nº 076-2011-MINAM que “Modifica conformación de la Comisión Técnica encargada de la Formulación de la Propuesta de Ordenamiento Territorial para la Categorización Definitiva de de la Zona Reservada Cordillera Huayhuash”, de sólo el Ordenamiento de la Zona Reservada Cordillera Huayhuash (OZRCH), significa superar la idea, de que toda forma de planificación estatal es mala, por la falta de experiencia y la deficiente y desarticulada normatividad vigente, en el que los derechos de las comunidades sean respetadas, de acuerdo a la Ley de Consulta Previa de reciente aprobación por el Gobierno, en el marco de una Política de Estado que garantice una explotación racional y sostenibilidad de los recursos. Urge una nueva gestión ambiental en la Cordillera Huayhuash que implique el fortalecimiento de capacidades de prevención de impactos, más aún en un escenario de CC, necesitamos evaluaciones ambientales rigurosas, límites máximos permisibles de emisiones que se actualicen a los mejores estándares internacionales, como mecanismo del mencionado ordenamiento territorial y zonificación ecológica y económica, a la par de transferir y descentralizar las competencias y funciones ambientales tanto a los gobiernos regionales como a los locales, en el marco del principio de subsidiaridad.
3. METODOLOGIA
El análisis técnico y espacial de datos y el uso del agua, los recursos naturales renovables y no renovables, asumiendo que la zonificación ecológica económica basa su fundamento en la teoría ecológica del paisaje, que considera a los paisajes o ecosistemas en unidades estructurales, - funcionales y temporales de espacios geográficos, los cuales se diferencian espacialmente como resultado de la interacción compleja entre factores ecológicos que las forman (clima, suelo, relieve, nieve, agua, vegetación, hombre \ actividades humanas), que requiere la elaboración del OTCH deberá poseer como elemento de alimentación y corrección un proceso de acercamiento constante a los propios actores sociales – comunidades campesinas - ellos identifican y producen la vida en la zona.
En esta perspectiva, el proceso de elaboración del OTCH se debe basar en un importante proceso de participación ciudadana y realizarse a través de cuatro etapas:
Etapa 1: Preparación y Organización del proceso de OTCH
Etapa 2: Recolección de Información Primaria y Secundaria
Etapa 3: Diagnostico Integral
Etapa 4: Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial.
3. 1.- Preparación y Organización del Proceso de OTCH
Objetivos:
-Crear las condiciones para la realización del proceso
Resultados esperados:
- Acuerdos interinstitucionales y convenios que faciliten la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial de la Cordillera Huayhuash (POTCH).
- Inicio del proceso de formulación del OT.
3.2.- Recolección de Información primaria y secundaria
Objetivos:
- Recopilar y sistematizar información sobre las condiciones biofísicas, socioeconómicas, ambientales y político institucionales
Resultados esperados:
- Base de datos y cartografía para la caracterización espacial biofísica, socioeconómica, ambiental, minera, comunal y político institucionales de la CH.
3.3.- Diagnóstico Integral
Objetivos:
- Analizar, evaluar y caracterizar los sistemas hídricos, biofísicos, socioeconómicos, ambientales, comunales y político institucionales de la CH.
- Aéreas con usos del suelos especificados, como las ACP, denuncios, exploraciones y explotaciones mineras.
- Identificar conflictos de uso, respecto a aptitud de uso del suelo y derechos de uso, así como áreas de riesgo.
- Caracterizar asentamientos humanos
- Concesiones mineras existentes.
Resultados esperados:
- Diagnóstico Integral
- Zonificación
- Identificación de conflictos de limítrofes comunales y de Uso del Suelo (concesiones mineras)
- Características de asentamientos humanos
- Identificación de áreas de riesgo y vulnerabilidad
3.4.- Formulación del Plan de OTCH
Objetivos:
- Normar y orientar el uso de agua, recursos naturales, los suelos y la ocupación del territorio a través del POTCH
Resultados esperados:
- Limitantes, potencialidades, problemas
- Escenarios tendenciales
- Imagen objetivo de la CH
- Objetivos y Políticas diseñadas
- El Plan de OTCH compuesto por: Plan de Uso de agua, Suelo y recursos naturales, y el Plan de Ocupación del Territorio Comunal.
4. RESULTADOS Y DISCUSI0N
Dentro de este marco del ordenamiento territorial, la Zonificación Ecológica y Económica de la Cordillera Huayhuash (ZEECH), debe ser el resultado de identificar evaluar las características físico - bióticas que tienen como objeto establecer unidades homogéneas y la forma de organización como resultado de la actividad económica preservando el agua, medio ambiente y el equilibrio ecológico.
A partir del conocimiento de las diferentes variables ambientales, se permitirá establecer proposiciones para el uso de este territorio que sea compatibles con la actividades productivas y la conservación de los recursos naturales, preferentemente el agua, en concordancia con los intereses sociales, valores culturales, valores paisajísticos, valores bióticos y aspiraciones de la población en su afán de lograr una mejor calidad de vida.
La ZEECH debe estar considerada como proyecto de inversión pública de los gobiernos regionales, provinciales y locales, en el marco de la política de ordenamiento territorial que rigen en los diversos niveles de gobierno. Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales deberán identificar otras fuentes de financiamiento públicas o privadas, para llevar a cabo este proceso.
Exigencia a los municipios y regiones para que lleven a la práctica este proceso de ordenamiento en sus ámbitos, para que mediante la elaboración de planes específicos contribuyan a mejorar la base para las inversiones económicas y sociales. La puesta en práctica del OTCH demanda la provisión de capacidades técnicas y económicas, las cuales, a pesar de los esfuerzos realizados por lograrlas anteriormente, constituyen aun para los municipios y regiones de esta parte del país una limitante significativa.
Reiteramos, este proceso de ordenamiento territorial debe ser participativo, transparente, integrador y articulado a los demás procesos de desarrollo en todas sus etapas como las actividades de las ACPs existentes, con sus Planes Maestros, Planes Operativos Anuales y proyectos respectivos, así como la información debe estar permanentemente a disposición de la población involucrada. Conociendo las potencialidades y limitaciones del territorio, las poblaciones tienen mayor posibilidad de utilizar los recursos disponibles de una manera racional, eficaz y eficiente, por tanto, ordenamiento significa lograr, como se resalta en la frase: “Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar”.
En la etapa inicial, se debe desarrollar un programa de difusión y sensibilización a los diversos actores sociales con el propósito de lograr una adecuada participación de la población y de sus organizaciones en las etapas de formulación, aprobación, aplicación y monitoreo.
Sobre el particular, cabe relevar que existe un importante bagaje de conocimientos tradicionales sobre la situación ambiental de la zona y pueden aportar significativamente en el análisis de los resultados, en la solución de conflictos y en la generación de propuestas.
5. EL GRADO DE PARTICIPACIÓN DEPENDERÁ DEL NIVEL DE ZONIFICACIÓN
a) A nivel macro es importante el involucramiento de las diversas instituciones públicas y representantes de las organizaciones de la sociedad civil debidamente reconocidas.
b) A nivel meso, las instituciones públicas y privadas con actuación directa en el territorio comprometido, en especial los Gobiernos Provinciales y Distritales, las instancias territoriales del Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales, universidades de la región, ONGs, asociaciones de la sociedad civil, asociaciones de productores, comunidades campesinas e indígenas, gremios empresariales, universidades, medios de comunicación, entre otros.
c) A nivel micro, el Gobierno Local respectivo, las Direcciones Sectoriales comprometidas por las características ambientales y socioeconómicas del territorio, las comunidades campesinas e indígenas, ONGs, asociaciones de la sociedad civil y asociaciones de productores, gremios empresariales, medios de comunicación y población en general.
6. FINES, PROPOSITOS, PRINCIPIOS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLITICAS QUE DEBEN ORIENTAR EL OTCH
Como propósito, el OTCH, debe buscar orientar y promover, la concreción de una visión de futuro sobre la Cordillera Huayhuash y el conjunto de su territorio comunal, urbano – rural, a través del propósito colectivo de construir para beneficio de todos sus ciudadanos.
Como proceso multidisplinario este ordenamiento territorial en la Cordillera Huayhuash, debe plantear la planificación del uso de la tierra y el agua a partir de su aptitud o capacidad, al igual que el manejo sustentable de los recursos naturales; de este modo intenta reducir los conflictos y obtener un equilibrio entre el desarrollo social y económico, la protección del agua, biodiversidad (fauna y flora) y ecosistema, la conservación y el mejoramiento del medio ambiente.
Desde el punto de vista administrativo, este ordenamiento como función pública debe ser desarrollada por el Estado a través de sus órganos competentes con participación comunal, sociedad civil y sector privado, considerando la aplicación de políticas económicas, sociales, comunales, culturales y ambientales que regulan las actividades dentro de esta unidad territorial.
Por lo que para la elaboración y ejecución del OTCH, es necesario considerar y mejorar la legislación vigente, cuyo ámbito de aplicación y jurisdicción es específica.
Los fines que debe perseguir el OTCH son:
- Reconocimiento de las potencialidades, restricciones, desequilibrios y riesgos del territorio, agua y recursos naturales.
- Valoración del territorio paisajístico de la Cordillera Huayhuash, fuentes de agua: nieve, ríos, manantiales y lagunas, sus recursos naturales: fauna y flora, como base de afirmación de su identidad territorial.
- Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervención humana espontáneas en sus recursos naturales e impedir el crecimiento descontrolado de las concesiones mineras, limitando e impidiendo las exploraciones y explotaciones extractivas.
- Articulación sostenible de las actividades practicadas por las comunidades y grupos sociales, buscando el equilibrio entre utilización y conservación de los recursos naturales.
- Orientar los planes de inversión pública y privada para la conservación y preservación del territorio
- Orientar el uso patrimonial del territorio.
- Prevención del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las amenazas y vulnerabilidades naturales, así como los provenientes por el cambio climático y de las actividades humanas.
- Desarrollo de las capacidades de gestión descentralizada del territorio por quienes se encuentran más cerca de él, especialmente con el aporte de la moderna tecnología.
Los objetivos de esta planificación y ordenamiento territorial deberán ser concordantes con el nivel de la ZEECH, de largo y mediano plazo, relacionados con los propósitos estructurales siguientes:
• Identificar, orientar la formulación y planificar la gestión ambiental del territorio y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio, en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente, la preservación del patrimonio cultural y potenciar las oportunidades de desarrollo sustentable y el bienestar de la población de la Cordillera Huayhuash.
• Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los recursos naturales de su jurisdicción, promoviendo la participación ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
• Proveer información técnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupación del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; así como orientar, promover y potenciar la inversión pública y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad.
• Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertación entre el Estado y los diferentes actores económicos y sociales, sobre la ocupación y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales.
• Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas degradados y frágiles.
• Fomentar el desarrollo de tecnologías limpias
• Elaborar la base normativa, legal e institucional encargada de la Gestión del OTCH en cada comunidad, distrito, provincia y región.
• Indicar las sinergias existentes del OTCH como Políticas de Desarrollo para la región.
• Generar sistemas de aprovechamiento del suelo diferenciados, según las condiciones naturales, y técnicamente apropiados para las diferentes zonas de manejo del paisaje, suelo, bosques, sistema hídrico: nieve, lagos, ríos y fuentes de agua.
La Comisión Técnica de Categorización de la Cordillera Huayhuash ( CTCCH), tendrá la responsabilidad de definir claramente estos y otros objetivos, los cuales se deben alcanzar en estrecha coordinación y concertación con los principales actores, articulando los instrumentos de gestión existentes.
Conjuntamente con la definición de estos objetivos es necesario precisar los alcances del proyecto de este ordenamiento y la ZEECH, en términos de cobertura espacial (superficie), límites geográficos o políticos (áreas de estudio), niveles de la zonificación (macro, meso y microzonificación), escala espacial de trabajo y de publicación, materiales a utilizar (información estadística, cartográfica existente, imágenes de satélite, fotografías aéreas, etc.) nivel de trabajo de campo, implicancias legales, mecanismos de cooperación y otros aspectos que se consideren importantes y que tendrán influencia en los resultados esperados.
La participación de la población organizada desde el inicio en este proceso es clave para lograr su sostenibilidad, por lo tanto la Comisión Técnica deberá desarrollar un programa de difusión y capacitación, para lograr la sensibilización, como, involucrar a los diferentes actores en este tema.
7. ESTABLECIMIENTO DEL EQUIPO TÉCNICO PARA EL OTCH
En base a los fines y objetivos y alcances del proceso de OTCH y su consiguiente ZEECH, se debe conformar el Equipo Técnico Multidisciplinario (ETM), en el que participen profesionales especializados en los aspectos físicos, químicos, biológicos, sociales, económicos, culturales, evaluación de riesgos, en teledetección, en promoción y capacitación, expertos locales en conocimiento tradicional, entre otras disciplinas.
Estos profesionales deberán estar capacitados en Ordenamiento Territorial y establecimiento de zonas ecológicas económicas, Sistema de Información Geográfica-SIG, conocimientos tradicionales, metodologías participativas y planificación estratégica entre otros aspectos.
7.1. PERFIL DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISION TECNICA RESPONSABLE.
• Conocimiento y dominio del territorio investigado en todas sus variables socioeconómicas, comunales, físicas, medioambientales, infraestructura, etc. los cuales permitan diseñar estrategias de planificación, con la finalidad de mejorar la Gestión Ambiental y la adecuación del territorio según a las necesidades que requiera la población en armonía con las condiciones ambientales y de seguridad física como base del desarrollo.
• Facilidad en manejo de instrumentos, estrategias y herramientas para la Gestión Ambiental y el ordenamiento y planificación territorial, que son la base para mejorar la gestión y adecuación del territorio de acuerdo a las necesidades de la población, concertando enfoques y acciones que promuevan el “Desarrollo Regional Sostenible”.
• Dominio para formular y diseñar Planes de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible.
• Experto en analizar políticas desde el punto de vista del Ordenamiento territorial como instrumento administrativo de las actividades económicas y sociales de las localidades.
• De preferencia ciudadanos peruanos de nacimiento y reúna los perfiles mencionados
7.2. DEFINICIÓN DEL MARCO DE REFERENCIA PARA OTCH
El equipo técnico multidisciplinario ( ETM), de acuerdo a los fines, objetivos y alcances del OTCH para una ZEECH, procederán a definir el marco conceptual de referencia.
Para iniciar la definición del marco referencial es necesario identificar, con las autoridades y algunos actores claves, claramente la demanda del ¿por qué? se quiere ordenar el territorio, conocer con exactitud ¿cuáles? son los problemas principales que se quiere resolver y en base a la misma determinar el ¿para qué?, de manera que, de acuerdo a cada nivel de detalle, se prioricen y orienten los objetivos del proceso de ordenamiento de acuerdo a las expectativas del ámbito jurisdiccional a ser trabajada, quedando el interrogante del ¿Cómo? para la praxis.
Este marco estará constituido por los siguientes aspectos:
- Las hipótesis de trabajo para cada una de las disciplinas o áreas temáticas, en términos de los elementos y procesos que es posible identificar en la Cordillera Huayhuash como zona en estudio, no sólo en la ZRCH.
- Las hipótesis en relación a los resultados esperados en el proceso de ordenamiento territorial para la ZEECH.
- Diseño del modelo conceptual lógico: identificación de los submodelos necesarios y del modelo integrado, en base a las hipótesis planteadas.
- Identificación de las variables, indicadores y atributos a estudiar, en relación al medio biofísico y socioeconómico de la Cordillera Huayhuash.
Debe considerarse que hasta este paso, el ETM posee información de carácter cualitativo o general de la Cordillera Huayhuash como zona de estudio. Debido al carácter dinámico del proceso de ordenamiento territorial para esta ZEECH como parte del OTCH, el marco conceptual siempre estará en proceso de perfeccionamiento, en la medida que el nivel de información y conocimiento se incremente durante el tiempo que dure el proceso.
8. TIEMPO ESTIMADO PARA EL OTCH
• El mínimo horizonte temporal estimado para el OTCH: Un año
9. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Aporte externo: Recursos de cooperación técnica por concertar
- Aporte nacional: Contrapartida nacional del Gobierno Central Sectorial, Regional de Ancash, Gobierno Regional de Huánuco y Gobierno Regional de Lima, Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, Universidad Nacional “Hermilio Valdizan” y Universidad Nacional “José Faustino Sánchez Carrión”, Municipalidad Provincial de Bolognesi, Municipalidad Provincial de Cajatambo y Municipalidad Provincial de Lauricocha; Municipalidad Distrital de Pacllón, Municipalidad Distrital de Mangas, Municipalidad Distrital de Copa, Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri, Municipalidad Distrital de Jesús y Municipalidad Distrital de Queropalca.
10. COSTO TOTAL (Estimado)
El costo total estimado del OTCH asciende a U.S.$ 500,000,el cual se distribuye de la siguiente manera:
- Aporte externo : $. 200,000
- Aporte nacional : $ 300,000
11. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA EL ORDENAMIENTO DE LA CH
Como conclusión final se puede afirmar que las variables a estudiar deben estar determinadas por la dimensión espacial y grados de intervención, apreciando el tipo de ecosistemas naturales, paisajísticos, biodiversos que están siendo afectados y de los recursos naturales utilizados, apreciándose:
- Declarar intangible las cabeceras y fuentes de agua.
- La Cordillera Huayhuash origina las cuencas de los ríos tanto al Pacífico como al Atlántico.
- Ocupación de áreas agropecuarias.
- Explotación, exploración y masivas concesiones mineras en territorios comunales.
- Deterioro de áreas agrícolas, ganaderas y medio ambiente por el incremento de la actividad minera en la zona.
- Contaminación de las fuentes de agua: glaciares, bofedales, lagunas y ríos,
- Disminución de recursos y cambios en la biodiversidad.
- Asentamientos humanos en áreas inundables.
- Desarticulación espacial comunal, distrital, provincial y regional.
- Desequilibrio a nivel distrital, provincial y regional, urbano rural e interurbano, repercutiendo en la disminución de la calidad de vida de la población de la zona, por vivir en un espacio cada vez muy contaminado, con un alto índice de enfermedades infecto contagiosas, dérmicas, respiratorias y la falta de programas de arborización disponibles.
- Inexistente red de comunicación entre pueblos de la Cordillera Huayhuash.
- Ordenamiento turístico de la Cordillera Huayhuash.
En este proceso de OTCH para una ZEECH se deben reconciliar dos conceptos cartográficos fundamentales que caracterizan a la futuras unidades resultantes de la zonificación: Homogeneidad y Continuidad, así mismo desde la perspectiva integrada se permita identificar algunos vacios de carácter geográfico y temático en el conocimiento actual.
12. ALTERNATIVAS Y PRIORIDADES EN LA CH FRENTE AL CC
De acuerdo al siguiente orden de prioridades:
• Forestación y reforestación masiva en la Cordillera Huayhuash para incrementar la cosecha anual de agua y mejorar la calidad del ambiente.
• Programas de promoción y apoyo a los sectores agrarios y ganadero, de tal manera identificar alternativas tecnológicas y financieras para una adaptación exitosa al cambio climático.
• Fortalecimiento de capacidades de las comunidades, pobladores y organizaciones de la sociedad civil para la implementación de una estrategia comunitaria locales como ZEECH y adaptación frente al CC.
• Requerimos políticas de estado coherente y claras para la ZEECH y a la vez hacer frente al CC, como la declaratoria de intangibilidad de los glaciares, las cabeceras de cuenca, el retiro de actividades mineras de la Cordillera Huayhuash y zonas agrícolas en armonía con un ordenamiento territorial. Esto tiene que traducirse en proyectos e inversiones locales y regionales con participación ciudadana.
• Indemnización a los afectados por los impactos del CC, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales, exigiendo que el gobierno peruano defina una posición más firme y compromisos concretos en la próxima reunión cumbre por ser el tercer país de mayor vulnerabilidad frente al CC a nivel mundial.
• Ampliar la inversión en salud pública de tal manera controlar y atenuar los impactos del dengue, la malaria y la uta.
• Promover la implementación de estrategias locales de adaptabilidad al CC que recoja los saberes y culturas ancestrales de las comunidades en toda la región Ancash, Huánuco y Lima influenciados por la Cordillera Huayhuash.
• Inversión pública para el tratamiento de las aguas residuales industriales, mineras y domesticas que nos permitan recuperar la calidad del agua de los ríos Pativilca, Rapay y Marañón y de todas las cuencas hidrográficas de Ancash, Huánuco y Lima.
• Formular un Plan de Ordenamiento Territorial de la Cordillera Huayhuash y no solo de la ZRCH en Ancash, Huánuco y Lima para establecer los espacios y recursos naturales adecuados para cada una de las actividades productivas y humanas en la región.
• Desarrollar un programa de incentivos y compensaciones a las empresas e instituciones que apliquen e instalen innovaciones tecnológicas para el uso de energías renovables como la solar, eólica, etc., reduciendo la utilización de energías que generen gases de efecto invernadero.
• Hacer cumplir las normas ambientales para que se sancione sin privilegios a todos los que generen impactos negativos en la calidad del agua, de los ecosistemas y el medio ambiente en la Cordillera Huayhuash y sus zonas de influencia.
Lima, Setiembre 8, del 2011
CONSEJO DIRECTIVO DE APPU-HUAYHUASH
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APPU-HUAYHUASH
Asociación Peruana de Protección, Defensa y Desarrollo de la Cordillera Huayhuash – APPU-HUAYHUASH, es una Asociación Civil sin fines de lucro, que busca dar respuesta a las necesidades de la sociedad mediante la formación y el desarrollo de capacidades de recursos humanos, el fomento de la participación colectiva en la conservación y mejora del medioambiente y la gestión sostenible de los recursos naturales. Para ello articula las ofertas científico - técnicas de las instituciones de educación superior y universidades y las demandas sociales.
Realizamos nuestra labor con principios basados en el ejercicio de valores y ética; la vocación de servicio; el pluralismo y tolerancia cultural, religiosa, política o ideológica; la promoción de la participación ciudadana en la construcción de una institucionalidad democrática; la equidad de género y la multidisciplinariedad.
(*)
Presidente de APPU-HUAYHUASH
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APPU-HUAYHUASH
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