¡Bien venidos por la defensa de las montañas y del medio ambiente!
MALDICIÓN DE LA MINA
Los ricos ganan y los pobres
pagan y se
matan
“COLEBRA
MINA”
(mina del diablo)
RESUMEN
El presente articulo, solo es un resumen sobre esta cruda realidad que enfrenta el país con respecto a este sector generador de nuestra economía nacional. Fenomeno que se repite cada vez que hacemos mal uso de las llamadas bonanzas mal aprovechadas.
Por: Florencio Bernabé Gonzales(*)
INTRODUCCIÓN
Después de la
bonanza del guano de (siglo XIX), la época del salitre (siglo XIX), la época
del caucho (fines del siglo XIX e inicios del siglo XX), bonanza del cobre en
la década del 1960, bonanza de la harina de pescado y el azúcar de caña
(1950/1960) y estos tiempos la dependencia de la minería (1990 a la fecha). En
consecuencia, hoy el Perú tiene una fuerte dependencia del sector minero (SNMPE)
y por eso la política del Estado es en general pro-minera, no puede volverse
contra aquellos que lo nutren. Debe tratarlos bien, mantenerlos contentos,
porque si no, dejan de tributar. Nos preguntamos: ¿Qué paso en aquellas ocasiones de bonanza?
¿Qué se hizo con toda esa prosperidad? ¿Qué le quedo al país luego que la
bonanza se fue?, ¿Cuáles serán los escenarios políticos, económicos y sociales
que tendremos los peruanos cuando disminuyan los precios internacionales de los
metales?. ¿Qué pasara en la Región Ancash y otros?. “Cuando la torta crece y no comemos mas, la
fiesta acaba mal”, advierte el historiador Antonio Zapata. Los titulares de los
diarios y las cuentas mineras atizan la alarma. Aún seguimos los años de la “prosperidad falaz”, en palabras de Jorge Basadre.
Esbozamos esas
épocas de bonanza y sus repercusiones que le toco vivir al país y que hoy se repite
con la minería, particularmente le toca a la Región Ancash, donde, a su vez
cada vez se comprueba una marcada corrupción en los poderes decisorios del
Gobierno Regional y se repiten en las demás instancias de la administración
pública de la zona, incluido con sicariatos y asesinatos políticos.
BONAZA DEL “ORO BLANCO”
El boom del
guano, el abono considerado “oro blanco” en aquella época, incubo suficiente
resentimiento e imprevisión que casi acaban con nuestra joven república. Porque
las ingentes ganancias logradas con el guano marearon a la elite. “En 35
años, entro un equivalente de 80 veces del presupuesto de la Republica”, señalan
los historiadores. Es como si desde hoy hasta el 2043, ingresara al fisco mas
de S/. 5 billones por la explotación de un solo recurso. Pero fue una fiesta
con mucho derroche, donde solo se divirtieron algunos. Los artesanos no lo pasaron
bien. “Ya no les compraban sus productos. La clase alta, enriquecida con el
guano, empezó a importar artículos de lujo de Europa. Por eso reaccionaron en
1858, artesanos de Lima y Callao, encabezados por los carpinteros y los
herreros, tomaron los barcos del muelle y destruyeron puertas y ventanas
importadas.
BONANZA DE LA “LECHE MALDITA”
De la misma
manera, a fines del siglo XIX y comienzos del XX, la Amazonia estaba marcada
por la explotación de los recursos naturales, tanto renovables como no
renovables: entre estos, el barniz, ceras de animales, quina, gomas, oro,
petróleo, maderas, comercio de pieles, flora para patentes multinacionales y la
coca. Hasta la actualidad, en el cual estos recursos continúan marcando los
periodos de distintas bonanzas que dependen de los ciclos económicos mundiales,
y que si bien introducen a la zona temporalmente a mercados amplios, al mismo tiempo generan poca
riqueza y bienestar a sus pobladores,
por el contrario generan épocas de terror y masacre en las zonas donde se
concentra la producción.
BONANZA DE LA PESCA
La fugaz industria de la anchoveta en el Perú “la
fiebre de la anchoveta”, surgió a
mediados del siglo pasado, y ha estado
caracterizada por una serie de ciclos de expansión y crisis. Tras el boom y expansión
de los primeros veinte años, el sector enfrentó
su primera crisis a comienzos de los años setenta. Esta fue producto del
crecimiento vertiginoso de la flota, la regulación inadecuada y la consecuente sobrepesca. A esto se sumó los efectos del Fenómeno de El Niño
de 1972/73 y la estatización de la industria en el año 1973. De 27 plantas harineras en 1950, se pasó a 149
en el 1963. Igualmente, la flota creció de 667 embarcaciones en 1959 a 1744 en sólo
5 años.
La “fiebre
de la anchoveta”, llevó al Perú a convertirse en el primer productor mundial
de harina de pescado. Tras la crisis de la pesquería de la anchoveta
de los años setenta, la recuperación del sector pesquero peruano vino marcado
por el boom de la Sardina cuya biomasa tuvo un crecimiento notorio en los años
ochenta.
Perú se
encuentra en un auge de la minería, es
el tercer país del mundo con mayor número de explotaciones después de
los gigantes de Canadá y Australia. Se estima que la minería crecerá 12%
promedio anual entre el 2013 y 2016.
Con
inversiones por US $16,345 millones para los próximos tres años, en los
próximos 10 años, Perú podría alcanzar muy de cerca, los niveles de producción
de la minería chilena, ya que cada vez mas, la minería en dicho país va en
descenso, y en tanto en el Perú va en ascenso debido a que es más atractivo
para la exploración.
En los últimos
siete años el Perú creció 7% promedio anual y la minería se expandió solo 2 %. “Sin embargo, hay una serie de
anuncios de proyectos de inversión mineros que se implementaran entre 2013 y 2014 y que suman
14,793 millones de dólares, los cuales dinamizaran el PBI”, según expertos. En
ese contexto, la actividad económica crecerá 6.3% anual entre 2013 y 2014, y
6.8% entre 2015 y 2016, lo cual no se esta cumpliendo.
LOS RICOS GANAN Y LOS POBRES
PAGAN Y SE PAGAN
Todos sabemos
que los ricos quieren pagar pocos impuestos y no les importa si el Estado no va
a proveer muchos servicios públicos, pues tienen capacidad para pagárselos
ellos mismos. No obstante, necesitan del Estado para que defienda su propiedad
y sus intereses. Los pobres prefieren un
sistema que les permita recibir muchos servicios, aunque no tengan para
pagarlos. Los pobres prefieren un sistema que les permita recibir muchos
servicios, aunque no tengan para pagarlos. Por eso, poner de acuerdo a los
pobres y a los ricos en un tipo de contrato fiscal es difícil y mucho más
difícil hacerlo cumplir, porque los gobiernos tienen sus intereses y entienden
que a mayor capacidad de gasto, mayor poder político.
BONANZA MAL APROVECHANDA
“Los países
inteligentes convierten los boom de recursos naturales en plataformas de
desarrollo, y los que no lo saben aprovechar lo convierten en una fiesta, con
un comienzo y un fin, la única duda es a qué hora estamos en la fiesta. Esta fiesta comenzó en el 2004.
Uno dio sus primeros pasos de baile en el 2006. Celebro amistades importantes
en el 2008, antes de la crisis; y luego nos recuperamos en el 2010. La duda es
¿son la 1 am o las 4 am?, ya termina la fiesta”. El boom de los metales tiene
fin y, más aun, siendo impredecible.
“¿De qué
depende el ciclo? De China, y China es una economía oscura, en el sentido de
que nadie sabe que pasa. Si no tuvimos ninguna capacidad de predecir la debacle
financiera del 2008, menos capacidad vamos a tener para predecir el día en que
un jerarca chino salga y diga que tiene un problema”. El día que eso ocurra,
evidentemente todo esto se va desacelerar y el Perú habrá perdido la
oportunidad de capitalizar ingresos
enormes que podrían haber llegado a
poblaciones a través de empleo”, opina Carlos Heeren – Apoyo Consultoría.
LOS EFECTOS DEL BOOM MINERO
Desde mediados
de los 1990s, el Perú ha experimentado un importante crecimiento económico que ha supuesto la obtención
por parte del Estado de una gran cantidad de recursos económicos. Sin embargo,
estos recursos económicos, generados en su mayor parte por el alza de los
precios de los minerales, han generado importantes efectos, uno de ellos,
dificultades en la capacidad de gestión
de los diferentes niveles de gobierno y
acentuada corrupción.
El incremento
de las inversiones en el sector minero y otros productos primarios (agrícolas y
pesqueros) en el país, hacen a la economía peruana que cada vez se vuelva más vulnerable a shocks externos o
cambios bruscos de la demanda internacional, a sus precios internacionales,
incluso a posibles desastres naturales y cambios climáticos.
El boom de
minería y gas en el Perú es, principalmente, un boom en relación a la cantidad
producida, y es a mediados de los años 2000 cuando se puede hablar de un shock
de precios. En ese sentido, el modelo de los años 90 indujo a un crecimiento de
la producción de minerales e hidrocarburos significativo. Y eso forma parte de
un conjunto de actividades económicas que han arrastrado el crecimiento
económico del país. Entre el 2005 hasta el 2009 ha habido un shock de precios
que explica parte de este boom.
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
Sería un esfuerzo paralelo con miras a incorporarnos eventualmente al
primer mundo: las joyas de la abuela se acabaran tarde o temprano (bajara la
demanda), en tanto que el desarrollo know-how
es una apuesta estratégico-competitiva sostenible en el tiempo, en
provecho de las futuras generaciones.
Finalmente haremos de la bonanza minera ya no en una maldición, sino en
una bendición.
Por tanto,
estos son los grandes temas pendientes:
i) Es importante invertir en la calidad de los
recursos humanos, también invertir
propiamente en la organización y gestión institucional. La inversión pública
sea dirigida también al desarrollo del capital humano y a las mejoras de la
gestión y organización de los diferentes niveles de gobierno. Lo difícil es
como demostrar al SNIP que se aumenta el valor agregado.
ii) Una alternativa paralela es invertir
directamente en ciencia y tecnología más allá de lo que son recursos humanos.
Perú es uno de los países más atrasados en ciencia y tecnología. El gobierno
peruano está desperdiciando una oportunidad para generar sinergia entre lo
público-privado para invertir en ciencia y tecnología. Como dijo alguna vez el
expresidente de Chile, Ricardo Lagos “el cobre del s. XXI para Chile es ciencia y tecnología”.
Los minerales y gas del Perú en el s. XXI pueden ser nuestra ciencia y
tecnología. Hay que aprovechar el boom minero
y gasífero en desarrollar esa capacidad en ciencia y tecnología, antes de que sea demasiado tarde.
iii) Tomar decisiones políticas mucho más agresivas
para fortalecer los roles en competencias de gobiernos regionales y locales y
combatir la corrupción en todos sus niveles.
iv) Propiciar que las industrias extractivas generen
valor agregado, es decir, generar
encadenamientos productivos hacia adelante, por ejemplo, mediante conglomerados
productivos con el cobre o con la industria petroquímica. A la fecha no
contamos con ese encadenamiento hacia adelante.
v) Propiciar que nuestras clases dirigentes sean
cultas, preparadas e inteligentes, así no sólo
podremos crecer sino también desarrollarnos
(industrializarse) con inclusión social. No repetir la época del guano, del
caucho y de la pesca, la clave, una educación de calidad.
vi) Sabemos que la minería es intensivo en capital
(maquinarias pesadas) y no emplea mucha mano de obra, por el contrario generan
conflictos sociales, ambientales y laborales, con pérdidas materiales y
humanas. Hoy tenemos pan, mañana hambre, con una producción minera sin valor
agregado. A su vez, mañana tendremos tierras y agua contaminadas para la
agricultura.
NOTA DE
ACTUALIZACIÓN
(1)
Es así que, en
los últimos 27 años (1993 y 2019) la economía peruana logró un crecimiento
promedio anual de 4,8%; en los últimos diez años (2010-2019) la economía creció
a una tasa interanual de 4,5% y en los últimos cinco
años (2015-2019) se expandió a un promedio anual de 3,2%. Actualizado según el INEI 2023.
(2)
El Ministerio de Energía
y Minas (Minem) presentó la “Cartera de Proyectos de Inversión Minera 2023” que
concentra 47 proyectos y una inversión conjunta de 53,715 millones de dólares,
ubicados en 18 regiones del territorio nacional. Según Actualidad minera
2023.
(3)
Energía y Minas, Oscar Vera,
informó hoy que a mayo de 2023 se registran 23 proyectos mineros aprobados,
siete permisos de exploración, cuatro proyectos de plan de minado y 12
proyectos de concesión de beneficio, los cuales representan una inversión aproximada
de US$ 850 millones. la minería tiene una participación de 8,3% en el
PBI nacional y constituye el 59% de las exportaciones nacionales. Según América
económica 2023.
REFERENCIAS
·
Sultanismo, corrupción y dependencia, Jorge
Basadre Grohman
·
Redoble por Rancas, Manuel Scorza Torres
·
Las Venas abiertas de América Latina, Eduardo
Galeano
·
Caricaturas de Carlín, reflejan en sus geniales
dibujos temas más saltantes de la coyuntura política
(*) Presidente de APPU-HUAYHUASH
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